kancelaria@wruk.pl

+ 48 661 611 500

Maciej Wruk

Kancelaria Radcy Prawnego

Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych, która weszła w życie 1 stycznia 2021 r. wprowadziła Sąd Zamówień Publicznych, który rozpatruje skargi na orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej.

Nowa ustawa PZP wprowadziła wiele zmian w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Zmiany nie ominęły również skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej. Z tego artykułu dowiesz się między innymi:

• Kiedy można złożyć skargę do Sądu?
• Do jakiego Sądu skierować skargę?
• Jaki jest termin na wniesienie skargi?
• Jakie są wymogi formalne skargi?
• Ile wynosi wpis od skargi?
• Czy skarga wstrzymuje możliwość zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego?
• Czy od wyroku Sądu Zamówień Publicznych przysługuje skarga kasacyjna?

Kiedy można złożyć skargę do Sądu?

Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.  Zarówno zatem odwołujący, zamawiający jak i przystępujący, niezadowolony z rozstrzygnięcia KIO może wnieść skargę do sądu. Uprawnienie to przysługuje także Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych, organizacjom wpisanym na prowadzoną przez Prezesa UZP listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

Odwołanie przysługuje na wyrok (w którym Izba orzeka o uwzględnieniu lub oddaleniu odwołania), a także na postanowienie KIO w przedmiocie zwrotu odwołania, odrzucenia odwołania lub umorzenia postępowania odwoławczego, a także na postanowienie o kosztach postępowania.

Odwołanie nie przysługuje natomiast na postanowienie Izby o uwzględnieniu albo oddaleniu opozycji (art. 526 ust. 4 PZP), postanowienie Izby o odmowie sprostowania protokołu z rozprawy (art. 572 ust. 4 PZP), postanowienie Izby w sprawie wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy w okresie trwania postępowania odwoławczego (art. 578 ust. 4 PZP). Możliwość w tym zakresie wyłączają wprost przepisy ustawy.

Odwołanie przysługuje także na postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w zakresie zwrotu odwołania. Warto przy tym dodać, że na gruncie poprzedniej ustawy PZP zaskarżeniu podlegało jedynie postanowienie Izby o zwrocie odwołania, co powodowało zróżnicowanie ochrony prawnej w zależności od tego, czy postanowienie o zwrocie odwołania zostało wydane przez Izbę czy przez Prezesa Izby. Aktualnie zatem rozszerzona w tym zakresie możliwość złożenia skargi.

Do jakiego Sądu skierować skargę?

W poprzedniej ustawie skargi były rozpoznawane przez właściwy miejscowo dla zamawiającego Sąd Okręgowy. Aktualnie do rozpoznania skargi wyłącznie właściwy jest Sąd Okręgowy w Warszawie, który nowa ustawa PZP nazwa Sądem Zamówień Publicznych. Z założenia ma to być sąd wyspecjalizowany i powołany wyłącznie do rozpoznawania skarg z zakresu zamówień publicznych.  Celem takiego rozwiązania było skrócenia czasu rozpoznawania spraw oraz zapewniania jakości orzeczeń sądowych na najwyższym poziomie.

Jaki jest termin na wniesienie skargi?

Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. Wyjątkowo jedynie Prezes Urzędu Zamówień publicznych może wnieść skargę w terminie 30 dni od dnia wydania orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby.

Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu. Jednakże, jeżeli strona nie wniosła odwołania nie ze swojej winy, sąd na jej wniosek zobowiązany jest przywrócić termin na złożenie skargi.  Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Bardzo ważne jest, aby w piśmie uprawdopodobnić okoliczności uzasadniające wniosek i równocześnie z wnioskiem złożyć odwołanie.

Jakie są wymogi formalne skargi?

Skarga powinna spełniać wymagania określone w Kodeksie postępowania cywilnego dla pisma procesowego oraz dodatkowo zawierać:

1. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części,
2. przytoczenie zarzutów oraz zwięzłe ich uzasadnienie,
3. wskazanie dowodów,
4. wniosek o uchylenie orzeczenia lub o zmianę orzeczenia w całości lub w części, z zaznaczeniem zakresu żądanej zmiany.

Prawidłowe sformułowanie skargi jest bardzo istotne, ponieważ sąd nie może orzekać co do zarzutów, które nie były przedmiotem odwołania. Warto dodać, że w postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi nie można rozszerzyć żądania odwołania ani występować z nowymi żądaniami.

Ile wynosi wpis od skargi?

Od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej pobiera się opłatę stałą w wysokości trzykrotności wpisu wniesionego od odwołania w sprawie, której dotyczy skarga (może wynieść 22 500 złotych, 30 000 złotych, 45 000 złotych lub nawet 60 000 złotych). Warto dodać, że przed 1 stycznia 2021 r. wysokość wpisu była wyższa i wynosiła aż pięciokrotność wpisu od odwołania, a więc nawet 100 000 złotych.

Więcej na temat wysokości wpisu od odwołania dowiesz się w moim artykule: Ile wynosi wpis od odwołania KIO?

Czy skarga wstrzymuje możliwość zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego?

Wniesienie skargi nie wstrzymuje podpisania umowy. Zamawiający nie może podpisać umowy jedynie w przypadku wniesienia odwołania do czasu jego rozstrzygnięcia przez KIO. Po ogłoszeniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze umowa może zostać zawarta. Potencjalnie skarżący może jednak wnieść wniosek o zabezpieczenie roszczenia poprzez wstrzymanie zawarcia umowy do czasu rozstrzygnięcia skargi.

Czy od wyroku Sądu Zamówień Publicznych przysługuje skarga kasacyjna?

Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego na zasadach przewidzianych w Kodeksie postępowania cywilnego. W przeciwieństwie do regulacji poprzedniej ustawy PZP, aktualnie skargę kasacyjną może wnieść nie tylko Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, ale także strona postępowania skargowego. W przypadku wnoszenia skargi przez stronę obowiązuje zastępstwo przez adwokata lub radcę prawnego.

Kancelaria Radcy Prawnego Maciej Wruk świadczy usługi w zakresie sporządzania skarg od orzeczeń Krajowej Izby odwoławczej i reprezentowania skarżących przed Sądem Zamówień Publicznych. Zapraszam do zapoznania się z pełną ofertą kancelarii.

Zaciekawił Cię artykuł? Sprawdź najnowsze wpisy na blogu:

Maciej Wruk

Kancelaria Radcy Prawnego

+48 661 611 500

kancelaria@wruk.pl

ul. Wagi 30/5, 61-244 Poznań

nr konta bankowego: 31 2490 0005 0000 4500 4899 1416

NIP

782-239-76-71

REGON

302127528

Znajdziesz mnie także na:

Polityka Prywatności

© Copyright by Maciej Wruk, Poznań 2020